Legislación sobre apuestas deportivas y juegos de azar «on line» en España

En España, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) es el ente estatal que se encarga de regular la legislación de apuestas deportivas y juegos de azar en línea. De acuerdo al segundo informe trimestral realizado por la DGOJ y que comprende los meses de abril, mayo y junio de este año 2020, el crecimiento del margen neto del juego ha sufrido un importante descenso, principalmente debido a la actual pandemia mundial y por la restricción de comunicaciones comerciales contenida en el artículo 37 del RDL 11/2020. El último GGR, o margen neto del juego, fue de 208.85 millones de €, de los cuales 68.15 millones (32.63%) representan el importe en casas de apuestas, el cual decreció con respecto al trimestre anterior en un 38.38%. El mismo informe presentado por la DGOJ nos detalla que actualmente existen 46 operadores con licencia activos en España.


De acuerdo a la actual legislación 13/2011, la regulación sobre el funcionamiento de casas de apuestas podría variar dependiendo de la comunidad autónoma, ya que estas tienen una participación conjunta con el DGOJ sobre las regulaciones dentro de sus límites. Cabe señalar que, de acuerdo a la Ordenación de Juegos de la DGOJ, y antes de solicitar licencias de juego, se deberán cumplir requisitos de índole jurídica, económica y técnica, los cuales se encuentran detallados en las bases generales de posible convocatoria. Para poder operar una casa de apuestas se deberán obtener una Licencia General (la cual tiene una duración de 10 años prorrogables y habilita al titular al ejercicio de modalidades de juego como apuestas, concursos y otros), y una Licencia Singular (que tiene una duración mínima de 1 año y máxima de 5 años y habilita al titular a la explotación de los juegos regulados e incluidos en cada Licencia General).

Los operadores de casas de apuestas deportivas pagan un impuesto variable dependiendo de la comunidad autónoma donde operan. En el caso de Madrid, este es de un 10% de las recaudaciones de juego. En el caso de los jugadores, deberán incluir en la declaración de la renta las ganancias superiores a 1.600 €, y las ganancias mayores de 1.000 € cuando los ingresos por trabajo son superiores a 22.000 €. Una de las últimas normas aprobadas por el Consejo de Ministros de España ha dado lugar a la prohibición de más de un 90% de los anuncios publicitarios relacionados con actividades de juegos de azar. Entre las limitaciones impuestas resaltan los límites en los horarios de difusión de publicidad, patrocinios para equipos deportivos, participación de personajes influyentes en actividades que promocionen actividades de juegos de azar, además de emisión de bonos de bienvenida para captación de nuevos usuarios.

Por su parte, los juegos de azar en línea en España también se encuentran regulados bajo la ley 13/2011, la cual ejerce jurisdicción sobre todos los proveedores de juegos de azar interactivos que operan en el territorio español. Desde el año 2012 se vienen otorgando licencias de juego en línea por la DGOJ, entidad que cumple con objetivos tales como: supervisar el correcto funcionamiento de los sistemas de control para evitar el juego a menores de edad, asegurar la autenticidad de los premios ofrecidos, verificar la autenticidad de los premios y el correcto funcionamiento de los juegos, y verificar los sistemas de seguridad que salvaguardan la información de los usuarios y sus fondos.

Existen dos tipos de licencias: General y Singular. Para el otorgamiento de licencias, los operadores de juegos en línea deberán cumplir con requisitos tales como que la empresa solicitante deberá ser una empresa tipo sociedad anónima o sociedad de responsabilidad limitada, que la empresa deberá implementar un sistema de seguimiento interno de juego y operaciones financieras en territorio español, y, por último, que la empresa presentará una garantía en efectivo, una hipoteca inmobiliaria y un seguro de caución. Además, los operadores de juegos en línea deberán operar con una plataforma con extensión de dominio “.es” e incluirán los 4 logotipos de la DGOJ (Prohibición de juegos a menores de edad, Auto Prohibición, Juego Seguro y Jugar Bien), todos ellos vinculados al cumplimiento de objetivos fijados por la ley 13/2011 sobre las políticas de juego responsable y la protección de consumidores.

Las Licencias Generales tienen una validez de 10 años y son renovables. Las Licencias Singulares tendrán una validez de 1 a 5 años, dependiendo del tipo de juego. Ambos tipos de licencia pueden ser revocadas por la DGOJ en caso de renuncia del titular de la licencia, vencimiento de la licencia o por causas de resolución. El pago de impuestos de las empresas operadoras de juegos en línea varía entre el 15% y 25% de la ganancia obtenida, dependiendo del tipo específico de juego. En lo que se refiere al pago de impuestos de los usuarios de juegos de azar en línea, los jugadores deberán declarar sus ganancias en sus respectivas declaraciones de impuestos sobre la Renta Personal, y al mismo tiempo también podrán deducir sus pérdidas hasta nivelar sus ganancias como límite máximo.

Majadahonda Magazin